Kamu Zararı

Kamu zararı başlıklı bu çalışma, genel hatları itibariyle idare hukuku ve mali hukuk düzenlemelerini esas almakla birlikte geniş anlamda kamu hukuku perspektifi içinde temellendirilebilecek bir yaklaşımı esas almaktadır. Konunun detaylandırılmasında dikkate alınan yaklaşım ve inceleme metodunun bir boyutu, kamu zararına yönelik açıklama çerçevesinin kamu ve zarar terimleri ile idarenin ve personelin sorumluluğu bağlamında elde edilen teorik bilgi ve uygulama örneklerine dayalı olmasıdır. Kamu zararının hukuki varlığını ve tarihi devreler içinde edindiği uygulama kabiliyetini, birikmiş tecrübeden hareketle izah etmeye çalışmak için ise ülke tarihi ile karşılaştırmalı hukuk arka planına dayanan bir bilgi arkeolojisi içinden geçilmesi ve güncel bilginin bu ilişki seviyesinde imal edilmesi öngörülmüştür. Farkı olarak hukukun genel amaçlar ve koruduğu menfaat alanları bakımından kamu zararı düzenlemelerine tekabül eden ortak niteliklerinin tespit edilmesi sonucunda, kamu zararına geniş hacimli bir hukuki taban ve zengin bir açıklama imkânı temin edileceği varsayılmıştır. Anayasal kurallar, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda yer alan mali hükümler, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu başta olmak üzere idarenin ve kamu görevlilerinin sorumluluğuna yönelik kaideler ve bilimsel-yargısal içtihatlar ile ikincil hukuki metinler ise kamu zararına ilişkin olarak Türk pozitif hukukunun temel düzenlemeleri kapsamında göz önünde bulundurulmuştur.